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Un México carcomido por la corrupción.
Miguel Carbonell
IIJUNAM
La corrupción ha penetrado, hasta niveles inimaginables, las
estructuras del Estado mexicano. Es una hidra, literalmente, de mil
cabezas. Lo mismo afecta a las instituciones de procuración y
administración de justicia, que a los municipios, a los órganos
electorales o los funcionarios encargados de ordenar que se recoja la
basura.
La corrupción tiene que ver desde las "mordidas" que piden
los agentes de tránsito, hasta el amañamiento de las licitaciones de
grandes obras públicas. Es tan corrupto el funcionario que otorga un
contrato para adquisición de bienes a un amigo, como un gobernador que
ordena que se deje trabajar sin trabas a un grupo del crimen organizado.
Por
eso es que la corrupción está en todos lados: porque tiene muchas
formas de manifestarse y porque parece haber permeado a todos los
niveles de gobierno.
El tema convocó la atención de los dos
candidatos presidenciales que obtuvieron el mayor número de votos en las
pasadas elecciones del mes de julio. Fueron varios los discursos y las
propuestas de Enrique Peña Nieto y de Andrés Manuel López Obrador en
materia de combate a la corrupción.
El reto no es menor: hay que
pasar de las palabras a los hechos. El discurso político contra la
corrupción está muy desgastado, pues viene desde la "renovación moral"
de Miguel de la Madrid en 1982, sin que a la fecha –treinta años
después- se aprecien grandes avances sino todo lo contrario.
El
candidato del PRI, Peña Nieto, propuso la creación de una Comisión
Nacional Anticorrupción que, en caso de que sea creada, tendría
competencia para revisar a todos los niveles de gobierno (federal,
estatal, municipal y del DF), a todos los poderes y a todos los órganos
autónomos.
Se trata de una propuesta muy interesante, cuya puesta
en funcionamiento va a requerir necesariamente una reforma a la
Constitución.
En esa reforma habría que definir varias cuestiones
del todo importantes. Me limito a enunciar las más obvias: ¿cómo se
integraría la Comisión Nacional, de forma unipersonal o colegiada?
¿quién nombraría a sus miembros? ¿el ejecutivo y el senado? ¿solamente
el senado? ¿intervendría el poder judicial mediante la propuesta de
candidatos? ¿qué requisitos deben reunir las personas que vayan a quedar
al frente de la Comisión?
Otra cuestión interesante es qué va a
pasar con las instituciones ya existentes que tienen competencia en el
combate a la corrupción. ¿Se va a mantener o va a desaparecer la
Secretaría de la Función Pública? ¿cómo va a interactuar la Comisión
Anticorrupción con la Auditoría Superior de la Federación, la cual hoy
depende de la Cámara de Diputados? ¿la Comisión Anticorrupción tendría
facultad para ejercer directamente acciones penales en contra de
funcionarios presuntamente corruptos o se limitaría a dar vista a la PGR
y a las procuradurías locales, las cuales dependen del Presidente y de
los gobernadores respectivamente?
¿La Comisión Anticorrupción
tendrá competencia en materia electoral o sobre lavado de dinero? ¿podrá
investigar no solamente a funcionarios públicos, sino también a
empresas y ciudadanos que sean cómplices de los actos de corrupción?
Se
trata de dilemas que habrá que ir resolviendo, a partir del
reconocimiento de que estamos frente a un tema de interés compartido por
millones de mexicanos, de cuya adecuada resolución depende el
desarrollo del país. No habrá un México próspero, atractivo para la
inversión, en el que vivamos con libertad y justicia, mientras el Estado
mexicano siga carcomido por la corrupción. Por eso es que urge que se
lleve hacia delante esa propuesta, para intentar salir de la situación
de marasmo en la que nos encontramos.
Pero si se va a hacer, hay
que hacerlo bien, de forma tal que no se generen ilusiones que luego se
vean defraudadas con el paso del tiempo, como ha sucedido en tantas
ocasiones.
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